重生之我在晋察冀 第543章

开始组建各种农场，开辟军垦、民垦的时候好处很多，可以短时间之内开辟大量的荒地，提高粮食产量。可是随着军垦和民垦的增加，全国的各种国营农场数量很大。到了这个时候这些军垦、农垦必须要管理起来。

归属问题要解决。

但这是一块大蛋糕。

都想要咬一口。军政部门之间互不相让。

"军垦和伤残军人、退伍军人开辟的农垦除外，我们首先要把剩下的民垦统一管理起来。既然办了国营农场，就要对这些国营农场制定规矩。国营农场怎么交公粮，国营农场的利润要怎么处理，农场的工作人员是工人还是农民，他们的待遇要怎么确定，这些都需要有明确的规定，明确的领导机构。”

军垦和国营农场要管起来。

不能像以前一样一盘散沙，各自为战。特别是那些国营农场，工作人员的待遇是一个问题，国营农场的认定也是一个问题。国营农场是目前农村合作社，还是工广?他们的公粮、利润怎么安排，都需要明确起来。

"魏书记，既然民垦都是农场，那么就应该归各地农业部门管理。我建议农业部成立国营农场管理局，地方那些国营农场的管理部门全都合并到地方农业厅的国营农场管理局当中。以后全国所有的国营农场，就交给农业部，地方农业厅管理。”

农业部部长李少成开口。

其实李少成早就想要把这些国营农场弄到农业部门管理。

只不过这些农场很多都是当年打仗的时候成立的。背后各有各的势力，谁都不愿意轻易把这些心血交出去。所以李少成才没能够成功。不过现在就很适合。

农村工作委员会权力大，现在又讨论这些农垦的归属。李少成当然不会放过这样的好机会。

下面的很多干部都是点头支持。因为目前召开的是全国农村会议，参加会议的大部分都是地方农村工作负责人。把民垦的管理权收到农业部门，大家当然是欢迎的。

魏红军看向邓希贤、习中迅他们。发现邓希贤和习中迅也都是点头支持这个想法。所以魏红军拍板道:"那就这么决定。定等中央和政务院批准之后，农业部成立国营农场管理局。地方对于国营农场的管理部门全都并入国营农场管理局，统一接受农业部国营农场管理局的领导。接下来说说，伤残军人和退伍军人开辟的农场要怎么处理?是归属于国营农场管理局，还是交给军区领导?”

“我认为应该是地方管理。”

邓志辉开口。

虽然涉及到军方，但邓志辉丝毫不觉得为难，很直接的道:"不管是伤残军人，还是退伍军人，都已经退出了军队。既然如此他们开辟的农场，就不应该交给军队管理。特别是退伍军人开辟的农垦，既然已经退伍那就不是军队的人，其实和民垦没什么区别。直接划入民垦范围就可以。倒是伤残军人开辟的荣军农场，性质有些特别，是政府和军队对于伤残军人的优待。所以荣军农场不好跟其他民垦一样。在上交公粮上，利润分配上，需要有所区别。"

魏红军点头。

邓志辉常年在地方负责农村工作，所以对于农村事情很是熟悉。而且邓志辉党内资历深、级别高，所以敢于直接说出自己的意见。“我支持邓志辉同志的说法。”

邓希贤支持。

目前全国"荣军农场和退伍军人开辟的农场"不少。地方政府和地方军区为了争夺这些农场的控制权龌龊不少。必须要尽快的决定这些农场的控制权。邓希贤、邓志辉虽然都是军人出身，但军队是军队，地方政府是地方政府，必须要有所区别。战争年代军队除了打仗，还要负责开辟根据地，地方事务也会插手。但新中国成立，进入和平健身年代之后，很多事情军队就不应该管理。

必须要交给地方政府。

今天来开会的，大部分都是地方干部。他们当然也是支持这一点。地方军区权力不小，什么都想要插手，地方干部当然不愿意。所以都是支持邓志辉。

魏红军也不反对。

“至于军垦，还是需要和军委那边商量。”军垦毕竟不一样。

是军队控制的,还是需要和军委商量。

魏红军点头道:"军垦问题我会在会议结束之后，给中央一份报告。邓希贤同志、邓志辉同志、李少成同志，你们三个人牵头在会议结束之前制定关于国营农场的各项条款。”

“好。”

“是。”

魏红军继续道:“接下来我们讨论农业合作社的问题。”

828 农村工作会议3

“这个问题率先是山西省委提出，我们请赖若宇同志简单说明一下。”在七届四中会议之前，山西省委给中央提交了一份提案。

那就是"把老区互助组提高一步"的报告。因为七届四中会议是党的会议，主要讨论党的方针，而不是政务，因此七届四中会议并没有对这个问题进行讨论。

而是把这个问题交给了新成立的农村工作委员会。

赖若宇站起来道:“山西老区的互助组织，规模庞大，历史较久，基础很好。不过随着战争结束，农村经济有了恢复以及一定程度的发展，农民的生活逐渐好起来，不少参加互助组的农民生活和以前富裕中农差不多。但正因为大家的生活好起来，没有太多约束力的互助组开始涣散。他不是往我们需要的现代化、集体化发展，而是互助组慢慢的瓦解，这不是一个好的倾向。”

“相比起来我们之前在某些县试验的合作社，不仅没有这方面的问题，相反越来越稳定。我们山西省委对于山西目前试办的农业生产合作社进行了深入的调研，认为这是互助组未来的发展方向，更是我国农村未来发展的方向。”

接着赖若宇详细介绍目前山西农业生产合作社的情况。

自从魏红军在冀热察军区试验农业生产合作社以来，到现在已经有三年时间。赖若宇还是晋南行署主任的时候，就在晋南

-些县乡试办农业生产合作社。

等担任山西省委书记之后，对于农业生产合作社更加重视。

淘鲁家每年都会有两三个月的时间，都在山西各地调研合作社的情况。所以山西省委对于农业生产合作社有非常多，非常宝贵的经验。所以才有这样的提议。

赖若宇介绍山西农业生产合作社的情况之后，魏红军道:"“赖若宇同志，关于农业生产合作社，有几个问题我想问你们山西省委。第一点，农业生产合作社是互助组的进二步发展。这种合作社是什么模式的?是彻底消灭私有基础，一切都走集体资产模式，还是保留私有基础?”

“第二点:你们山西省委的意思是，目前的互助组全部转为合作社?还是慢慢的提高合作社的比例?“

"第二点:合作社的分配方式。以前互助组主要是以土地、投入的资金、农具加上劳动作为分配，如果是合作社要以什么模式分配?如何保证广大农民生存的情况之下，还能够激发农民的生产热情?”

"第四点:对于很多农民来说，他们更多的是想要自发生产。合作社是如何去解决这样的消极因素。”魏红军提出的问题，其实就是历史上修养同志和薄树春同志他们提出的质疑。

历史上山西省委提出从互助组发展为合作社，被修养同志、薄树春同志、刘华福同志严厉批评。华北局召开会议，几次点名批评山西省委的提议是空想，是腕离实际，要求山西省委检讨。但山西省委不仅不退缩，反而几次召开会议认为自己正确。结果这件事情闹到了中央，闹到了主席前面。还是主席支持山西省委的意见，才有了建国初期的农业生产合作社的发展。

八十年代开始，大家对于建国初期的合作社发展是持有否定状态的。认为建国初期的合作社发展，是制约新中国农业的发展。一直到进入新千年之后，才有不少人重新研究这段历史，开始出现肯定新中国早期合作社发展的观点。

魏红军在这个时空十多年时间，对于中国农村的了解越来越深。

对于新中国早期的合作社，有自己的看法。

合作社在大跃进当中受到了很大的挫折，所以受到很大的诟病。但这个和建国初期发展合作社的成功并不矛盾。新中国早期发展合作社，对于中国农村的发展是有贡献的。

赖若宇听到魏红军的问题，回答道:"魏书记，短时间之内彻底消灭私有基础是不可能的，而且也是不现实的。魏书记之前也写过文章，几次强调所有权问题。而所有权的问题，其中就涉及到私有基础的问题。我们发展农业生产合作社，是为了集中农村的土地、牲畜、耕具，大家一起使用，提高生产效率，而不是为了消灭农民的私有财产。我们合作社要做的是，对于私有基础逐步的动摇它，削弱它，最终消灭它。但这是很久以后的事情，而不是现阶段要完成的任务。”

魏红军很欣赏山西省委的几名干部。

因为他们很多都是非常年轻，但一个个都非常有文化，而且很多都是早早地参加革命，抗战时期亲自参加根据地的开辟和巩固的干部。这些干部是真正有学历、有文化,还有实践能万的干部。

就像是眼前的赖若宇。

不管是理论上，还是具体问题上，都有很深的造诣。

谭振林开口询问道:"赖若宇同志的意思是，山西要发展的合作社，只是联合生产的单位，并不会动摇农民本身的财产。"谭振林不得不问这个。

因为谭振林负责的华东地区，那是中国最富裕的地方。

不仅城市富裕，农村地区也有不少富农。如果合作社要把个人财产也纳入进去，那么华东农村说不定闹出什么事情。目前党内，特别是基层干部当中是有不少“共产风"。他们想要在短时间之内消灭私有财产。

如果不确定合作社的问题,到了地方很容易走样。

“是。合作社是一个分工合作生产的生产单位，不是乌托邦的共产主义单位。”赖若宇点头。

关于这个问题，魏红军在华北局的时候，和华北局的干部有过很多次的讨论。

现阶段，甚至未来很长一段时间之内，都不可能完全消灭私有制，完全消灭私有基础。在这样的情况之下之，所有权问题变得很重要。保护一定的私有基础，不去破坏私有基础，是公有经济发展必须的事情。

因为华北局干部，在这方面还是非常注意的。

看到没有人继续提问，赖若宇继续道:"“第二点:我们希望利用三到五年的时间，把省内的互助组全部变成合作社模式。我们山西的互助组发展时间长，山西的群众基础也很好，而且山西省委和地方对于合作社模式也做了好几年的探索。我们有信心在这个过程当中不会出乱子。"

“那么没有互助组的新解放区呢?是应该先发展互助组，还是直接走合作社模式?”

魏红军放下手中的笔，再次提问。

魏红军这个问题也是很多新解放区干部的想法。山西是八路军老根据地，从七七事变开始八路军就在山西耕耘。经过了减租减息、土改、互助组、试办合作社，联合遍布整个山西的农村信用社，可以说是一步一步走到了现在。就这样赖若宇都说需要三到五年，才能够在全山西完成合作社。

但新解放区不一样。

刚刚完成土改工作才一年时间，而且其中还有很多问题需要调整。

赖若宇道:"魏书记，我对于新解放区的情况不是很熟悉，因为我没有实际考察过。但根据我在山西的经验，我认为新解放区不适合直接进入合作社模式，毕竟就是我们老解放区也需要时间，逐步进入合作社模式。新解放区先以互助组模式联合起来，然后有了一定的经验，培养这方面的干部之后，进入合作社模式是更合适的。”

山西省委虽然提出进入合作社模式，但山西省委这些领导倒也不是那种急功近利的干部。

赖若宇继续道:"第三点:合作社的分配方式，主要是以基础粮和劳动粮的模式。经过我们的试验，在目前生产力的情况之下，基础粮和劳动粮比例为六比四比较合适。但这只是基于现在的生产力而言，也是根据山西各地的情况而言。一些特殊地区，可以按照自己的情况，调整这个比例。而且随着生产力的发展，粮食产量的提高，逐步的提升劳动粮分配的比重，让劳动粮比重超过基础粮是我们的目标。这样我们既能够保证农村群众的生存问题，还可以正确实施按劳分配的制度，可以在农村明确劳动致富的概念。”

"这种分配方式，也是和魏书记提出的第四点有关系。自古以来中国农村就是自给自足的小农经济社会，农民的生活、生产方式是分散的。不像是工人阶级那样需要分工联合生产。他们不希望受到约束，特别是土改之后，更希望单人单户自发生产，而不是分工联合生产。保留足够的劳动粮，提升农民的生产热情，也是为了解决农民这方面的消极因素。”

山西省委的确是对于合作社的问题考虑很深。

对于魏红军的问题，赖若宇也是对答如流。这都是因为山西不少地方已经试办合作社，有了足够的经验。会议之前大家虽然也考虑过合作社的问题，但都是比不上山西省委了解透彻。

“解决农民身上存在的消极因素，除了增加劳动粮比重之外，就是增加公共积累。之前互助组也实施这方面，那就是增加互助组的资产，最后是互助组按成员享用。但这只是最基础的。我们还要解决农村的医疗、教育，包括农村的交通、水利建设等等，不过这些公共积累是一家一户是根本无法完成的。只有在合作社模式之下，有了足够的公共积累，才能够发展农村自己的医疗、教育，让广大农民也享受医疗、教育。要让我们的农民感受到合作社带来的公共好处，才能够压制农民想要自发生产的消极想法。”

魏红军再次提问道:"赖若宇同志，你要知道一点。以目前中国农村的生产力来说，既要负担国家公粮，还要保证农村公共积累，解决农村的医疗、教育、交通等问题，那么农民的生活就不会有太大的变化。一年两年可以，如果五年六年呢?不管是医疗、教育、交通这些公共积累，几年之内根本感受不到什么。可是吃穿问题不一样，是可以直接感受得到的。今年家里吃稀饭，明年家里吃大米饭，这种变化是一自了然的。"

合作社，包括后来的人民公社，其实都是公共积累。

但这种公共积累，从大方面来讲的确是财富的积累。但对于单个的农民来说，这种公共积累很多都感受不到。医疗、教育的普及，可能一时很高兴。但也就是一时的高兴而已。

哪里能和看得见摸得着的吃穿明显。

赖若宇道:"魏书记，正因为大多数人容易被眼前利益蒙蔽，所以我们更要注重长远利益。那些短时间之内看不出效果的医疗教育、交通这些东西,却是必须要发展的。”

魏红军没有继续质疑。

因为这已经涉及到主席历史上说的“小仁政"和“大仁政"的问题。

邓志辉开口道:“要是实行农业生产合作社，那么合作社干部是重中之重。但我们目前哪里能够抽调出这么多的干部?”新中国成立快两年时间。

一直受制于干部不足的局面。城市要干部，农村也要干部。

和之前很多农村情况不一样，要是实行合作社，需要的农村干部会远远超过现在。可是新中国哪里能够调配这么多干部去农村。赖若宇没有回答。

因为这个问题太大，不是他一个山西省委书记能够回答的。

还是魏红军开口道:"合作社要发展，有三个事情是必须要做好的。第一是搞好生产，粮食产量必须要上去，改善群众的生活，这是物质基础。眼前利益和长远利益之间会有对立，但也有统一。我们要把握一个度，在保证长远利益的同时，也要去倾听群众眼前利益的呼声。只有这样合作社才会长久，合作社才会有活力。”

“第二是政策上要明确， 那就是合作社可以有地主富农的参与，但合作社的领导权要牢牢地掌控在人民群众手中。不能让我们的合作社，被地主富农、宗

族势力把持，成为新的压迫人民群众的地方。

"第三是邓志辉同志说的，合作社干部问题。当然派遣的合作社干部重要，但合作社自己内部的规章制度更加重要。我们要慢慢的摸索最适合合作社的规

章制度，确立社内民主制度、选举制度、社务公开制度，完善合作社内党委会和党内民主，要树立干部之间、群众和群众之间、干部和群众之间可以进行批

评与自我批评的良好风气。同时我们派遣的合作社干部，要懂得倚重和培养农村本地干部。合作社干部有不足不怕，只要愿意学习，那就是好干部。”

邓志辉点点头，没有再说什么。

在华东和中南地区，目前也有不少互助组模式的存在。

只不过比不上老解放区而已。

社。

关于农村未来发展问题，邓志辉也是考虑过很多。现阶段来说，邓志辉并不反对合作社的发展。或者说很多做农村工作的干部，目前并不反对发展合作

因为合作社从早年中央苏区的时候就开始试验。

很多干部都认为，社会主义就是要限制私有基础。而合作社就是增加公共资产，限制和削弱私有基础。消灭私有制是共产主义的-一个口号，很多中共干

部当然信奉。

只不过大家对于合作社有些疑虑。

要怎么发展合作社。

现在山西省委提出了足够完善的方案。再听听魏红军的话，就知道合作社的提议不是心血来潮。再说赖若字、淘鲁家这些山西省委的干部，虽然以前都

是在晋冀鲁豫干革命，历史上和魏红军没什么渊源。但华北局成立之后，山西省委的干部都和魏红军走的很近。因为魏红军和他们算是政见相似，算是政治上的同道者。

魏红军之前的问题，看似是质问，但却是把别人的疑问都问出来，以此来完善山西省委的提议。“同志们，关于山西省委提出的合作社方案，有什么问题都可以提出来，大家一起讨论。”

829合作社和农垦报告

此次农村工作会议上，对于合作社问题讨论最激烈。

革命的时候，大家对于苏联的集体农庄是非常羡慕的。在大家心目中苏联的集体农庄，那简直是天堂一般的存在。可是当中国自己要发展自己的合作社的时候，大家才发现这种合作生产并不容易。大家都是多年做农村工作的，所以都明白里面有很多问题需要解决。

中共早期为什么只重视工人运动,而不重视农民运动。

就是因为相比起工人，农民太散乱。上千年自给自足的小农经济，导致组织农民，比组织工人困难很多。就算新中国是从农村打出来的，但论纪律性农民依旧是不如工人。

所以如何克服这些,发展合作社，是大家考虑最多的。

经过几天的讨论之后，魏红军主持的全国农村工作会议上通过了“关于进一步提高农业生产的决定"和"关于农业生产互助合作的决议(草案) “。主要是批准山西省委的建议。

老解放区根据情况，一些成熟的互助组可以直接进入农业生产合作社，还不成熟的互助组慢慢的过渡到农业生产合作社。利用三到五年的时间，让老解放区的农村彻底进入农业生产合作社阶段。至于新解放区大力发展互助组模式，为下一步进入农业生产合作社做准备。

然后是尽快的制定合作社各项规章制度。

为了制定合作社规章制度，同时为了研究农村接下来的各项工作，魏红军提议在农村工作委员会当中成立农村工作政策研究室，负责给农村工作委员会提供政策上的依据。上调原华北土改工作委员会委员，目前担任山西省农业厅厅长的罗伟林为新成立农村工作政策研究室主任。罗伟林是中学老师出身，魏红军在盛县开办农村讲习所时候的第一批学员，也是最早开始在晋察冀探索合作社的干部。

后来赖若宇、淘鲁家、谢学功他们在山西发展农业生产合作社，就申请调罗伟林来山西任职。这两年罗伟林一直在山西工作。此次山西省委的提案，也有罗伟林的一份贡献。

当然这个事情太大。

虽然是全国农村工作会议上通过的,但最后还需要中央的批准。

中央委员会召开会议，讨论此次全国农村工作会议的内容。任培国虽然从苏联回国，但中央强制性的要求他减少工作。一般的会议，都不允许任培国参加。