重生之我在晋察冀 第643章

937 1954年预算收入和预算支出

日内瓦那边硕果累累。

1954年6月21日,中英两国在日内瓦的第四次谈判结束之后，英国公开宣布放宽对华贸易管制。(历史上英国放宽对华贸易管制是1957年,所以才有了六十年代中国从西方国家进口大量的机器设备的事情。）

虽然之前中英两国为了俘虏问题谈判的时候,英国已经打开了香港的一条贸易通道，以及放宽了一些贸易管制。但这只是中英两国私底下的协定。

英国表面上依旧是遵循“巴统”的规定。

中美谈判的时候,美国划掉了一些禁运物资名单。但都只是一些生活工业品。西方世界对于中国的“禁运“依旧是很严格的。特别是在机器设备的引进上,美国管制非常严格。

但英国开了先河。

虽然一些敏感机器设备和物资,特别是关系到国防的东西，依旧在禁运当中。但一般的机器设备、工业产品英国这一次都彻底放开。

这一下让美国的立场变得非常尴尬。

因为国家之间的联合,最怕出现一个"反骨仔”。现在英国当了“反骨仔”，那么这种联盟很快就会破裂。

和英国之间谈判成果最多。

当然其他方面也是如此。

和总理谈判结束之后,缅甸总理吴努表示想要访问中国。这些中南平岛的国家现在对手中国都是害怕，所以出现了两种态度。一个是缅甸这样，想要积极和中国改善关系。也有一种是泰国这样,因为畏惧中国，所以防备中国,想要得到其他强国的保护。

对于缅甸想要和中国改善关系,中国是支持的。中国为什么如此重视和缅甸的关系，主要是为了给中南半岛的国家一个榜样。那就是告诉他们不用害怕中国，中国不会侵略他们,希望他们不要跟着美国一起构筑反华包围圈。所以中央很快同意了缅甸总理吴努的访问要求,而且还表达了热烈的欢迎。

与此同时,东欧社会主义国家也是排着队想要访问中国。民主德国、波兰、罗马尼亚的领导人都准备过来访问中国。主席虽然在国际上,国内宣传上都选择低调。

但很多东西你低调也没用。

抗美援朝的胜利,中国社会主义经济这几年的快速发展,都让主席的声望是蹭蹭的往上走。东欧国家对于这些感触是很深的。因为中国和东欧之间的贸易额一直在增长。

特别是现在斯大林同志逝世,主席的地位就进一步提高。所以他们都想加强和中国的关系。

当然这些都不算什么。

这一次日内瓦会议之后，有两个国家的态度非常积极。一个是一直和中国关系不好，受到美国保护，加入了美国“东南亚集体防务条约”,朝鲜战争的时候派兵参加联合国军的泰国。泰国和新中国的关系是非常不好。

因为泰国是美国的盟友。

在美国口中,中国是一个凶神恶煞,霸道无理的国家。应该说社会主叉国家在美国口中都是这样的标志。加上常凯申派人在东南亚宣传中共是吃人的魔鬼。

结果泰国是真的很害怕,根本不敢和中国接触。

但这一次日内瓦会议讨论朝鲜半岛安全问题,泰国作为联合国军的一员也参加了会议。而且泰国还有一些问题必须要和中国沟通。因为1952年中美两国虽然达成了关于俘虏的谈判，但到现在为正美国的俘虏也没有还完。

中国要等美国的承诺都到位,才能够释放全部的俘虏。而且这是中美两国单独的，私下的谈判,美国只谈自己的俘虏问题。这倒不是说美国就不管自己盟友的俘虏问题。而是因为英国开了一个“坏头”，撇开美国这个“盟主”，自己私自和中国进行了俘虏谈判。结果很多国家一着急，都并始学习英国,利用各种渠道和中国私底下单独谈判。人心散了，美国也带不动了,所以美国也只谈自己的俘虏问题。导致本来应该是一起解决的俘虏问题,变成了中国要和联合国军的国家一个一个谈。

但泰国一直不和中国接触。不是因为他们不想和中国接触，而是茵为之前他们反共比较厉害,一时之间和中国没看联系的渠道,无法进行谈判。

日内瓦会议是最好的一次机会。可就是这一次和总理、陈帅他们接触之后，泰国谈判代表旺亲王才发现,被外界传为天魔头的中国人实际上举正得体。总理身上透露出一种罕见的温文尔雅的气质，陈帅虽然是将军出身，但也直爽豪迈，身上有着让人信服的特质。中国代表团从总理开始二直到下面的工作人员,没有一个是粗鄙无礼，凶神恶煞的,相反都是彬彬有礼，学识很高。和外界传闻中那种野蛮凶残的模样根本不搭边。

加上中国和缅甸进行了边境谈判，谈判当中总理做出了很多保证。其中最重要的就是关手革命输出和华侨问题，这是东南亚国家自前最芙注的事情。总理很直接的,公开的表达了新中国的政策。

第一，新中国绝不输出革命。

主席谈了输出革命问题的时候，谈了关于社会主义革命的事情。主席表示东欧社会主义国家，如果不是苏联红军战胜了纳粹德国,那么光是靠着苏联输出革命，东欧是不可能建立社会主义国家的。

东南亚也一样。

光是输出革命是不可能让东南亚国家成为社会主义国家。从这个意义i来说，输出革命是没有意义的。新中国可以和所有非社会主义国家都能够和平共处,不需要东南亚国家都成为社会主叉国家。因此总理强调新中国的外交是不干涉其他国家内政,是不会输出革命的。

第二，华侨选择自由,东南亚国家和华侨要彼此尊重。总理表示,华侨尊重东南亚国家主权,尊重东南亚合法政府的法律正当性。新中国不在华侨当中发展共产党,华侨不组建反政府组织。同样东南亚国家应该给华侨在政治上、经济上、法律上的保障。东南亚国家要把华侨当成是普通公民一样,或者是需要照顾的少数民族对待。

只有双方之间彼此尊重,这样才能够解决目前在东南亚1000万华侨的问题。

总理这些表态吸引了泰国。

因为泰国目前总人口不到3000万,光是华侨就有300万。而且这些华侨都有钱，经济实力很强。所以泰国靠近美国,一个是美国强大,一个是为了台湾能够稳定泰国的华侨。

但泰国毕竟在中南半岛,不可能不受到新中国影响。

现在有了总理的表态,旺亲王就更加迫切的想要和中国接触。白丙瓦会议上,旺亲王不敢有太大的动作,因为美国人正在看着。所以旺亲王和总理达成了俘虏协定之后，立马回国开始商量和中国建交的事情。很快泰国悄悄地通知中国,希望双方能够在缅甸进行一次秘密谈判。

除了泰国之外,另外一个而且影响力最大的还是法国。日内瓦会议上双方谈的也是非常好。

英国宣布放宽对华贸易管制之后,法国也宣布放宽对华贸易管制。英法两国一带头,美国朝鲜战争期间带头进行的贸易林运彻底破产。

其他西方国家虽然还没有跟进,但已经是蠢蠢欲动。大家都是一样。

二战结束还不到十年。大家的经济有所恢复,但谁能够放弃和中国这么天国家的交往。只不过之前畏慎美国,不敢私自和中国有合作。现在英法带头了,大家就不怕了。

而且法国不满足于在日内瓦谈判。

法国还是想要亲自去看看看新中国到底是怎么样的。因此和总理协调，得到甲英肯定之后，法国政府决定参议院埃德蒙·米舍莱率领议会代表团和贸易代表团在1954年9月访问中国。这是英国前首相艾德礼之后，文一个西方国家的政治人物访问中国。

日内瓦会议的消息传到法国国内的时候,就连正在隐居的戴高乐都忍不住在报纸上表达了他的看法。戴高乐说的很简单，告诉法国和欧洲，不管你承认还是不承认，不管你对手中共的观感是好是环，中国这个庞然天物就在亚洲。欧洲要么彻底放弃在亚洲的利益和影响力,要么就必须要承认中国这个亚洲大国。

同时戴高乐对于艾德礼和主席谈话的内容进行了点评。对于主席说的,中国和英国、法国已经没有根本性的矛盾,戴高乐是非常支持的。

戴高乐认为,中国和英国、法国合作收益大于对抗。

大家应该积极接触,找到一个合作的办法。甚至戴高乐表示,中国虽然自前还很贫穷、落后,但他不仅仅是区域性大国，更是世界性大国。英法应该积极拉拢中国,让中国成为可以和苏联平起平坐的大国,只有这样才能够破坏目前的中苏联盟。

可以说中国亮相日内瓦会议，影响力正在急剧扩张。就这样时间慢慢的进入了七月份。

1954年7月4日,经过四个月的谈判,会议通过了“日内瓦会议最后宣言”。

时间比历史上还长。

因为历史上中国是一心想要解决朝鲜半岛的问题和中南半岛的问题,以此来稳住中国周围，创造一个和平的环境。但这个时空不一样。抗美援朝二场酣畅淋漓的大胜利,让中国在国际上的地位陡然上升很多。本来天家心目当中的中国,还是那个被英法、八国联军、小日本轮番欺凌的国家。

可是谁能够想到,中共建立的新中国,竟然在朝鲜半岛胖揍大家心自当中的第一强国美国。当时朝鲜战场上的战报传出来，很多国家第一时间都以为是新闻出现了问题。他们卖在是不敢相信,中国军队能够战胜美国军队。

但后面一次又一次的战斗,让世界各国都相信了。新中国不是清朝,也不是民国。再也不是那个随意欺凌的国家。甚至陆军的战斗万已经是爆表。

结果总理带着庞大的代表团来到了日内瓦之后,中国代表团的工作比历史上陡然增加了很多。很多国家都想要和新中国接触。

所以利用日内瓦会议的时间,中国和各国代表单独谈判。这些都牵涉了中国太多的精力。而中南平岛的问题,没有中国的参与是不可能有结果的。最后总理选择的策略是,先和英法改善关系,然后解沃中南半岛的问题。因为自前中南半岛的主要利益方就是英法两国，中南半岛曾经就是他们两国的殖民地。

只要英法能够支持,那么这一次会议一定能够取得好的结果。

这个策略是成功的。

英法单独和中国接触之后,都愿意和中国加强联系。英法愿意在中南平岛有所退让，中南半岛的问题就非常好解决。所以才有了“白内瓦会议最后宣言”。

此次宣言共有13条,其主要内容包括:结束柬埔寨、老挝和越南的敌对行动，并建立国际监察和蓝督;柬埔寨、老挝和越南不参加任何军事向盟，不容许外国在它们的领王上建立军事基地;越南实行普选,实行统一;与会国尊重柬埔寨、老挝、越南3国的主权、独立、统一和领王完整，并对其内政不予任何干涉。

日内瓦协议规定:以北纬17度为越南临时军事分界线,法军在10个月内完全撤出北纬17度以北地区;与此同时,越军也从北纬17度以南撤走。

此次会议美国外交是失败的。

因为美国是想要拉拢中南半岛的国家,一起封锁中国。所以他一直反对印度支那的和平协议，在谈判当中一置增加各种条款,充当会议的搅屎棍。但英法两国已经不想在中南半岛继续投入力量。

英法两国准备撤离中南半岛，在殖民地问题上都不约而同的选择收缩战线，中南半岛不是英法的核心利益所在地。英法两国都明百，以现在两国的实万是无法维持殖民时期的地位。所以他们要收缩战线，保住自己重要区域,保住自己核心利益。

主要是控制中东和北非一带。

只要这里不出问题,他们在世界上依旧拥有足够的影响力，可以抗衡美苏两国。

因此美国虽然一直反对,但英法两国还是同意了中国提出的条件，最后签署了“日内瓦会议最后宣言”。司以说自丙瓦会议上，美国在各方面都是失败的。

这也是朝鲜战争失败的延续。

美国本来就是二战之后跃升为西方世界老大哥的,在老大哥位置上还没有足够的威望。朝鲜战争惨败之后，很多美国小弟开始怀疑美国的实万。他们都怀疑二战时候横扫一切的美国,是不是真的那么强大,是不是真的能够保证小弟的安全。要不是如此泰国也不敢悄悄地和中国接触。

至于英法两个曾经的霸主,虽然没落但依旧有实力。他们两国在原则性问题上不会违背美国的意愿,但为了自己的利益，也不会什么都听美国的。

就像是这一次。

他们不可能为了美国的利益,就继续在中南半岛耗下去。所以虽然美国极力反对,但英法两国依旧决定撤离中南半岛。

中南半岛的国家看到这个情况,纷纷拒绝美国提出的“东南亚集体防务条约”。就连之前进入这个条约的泰国都是左右摇摆。唯一一个坚定跟着美国加入这个条约的只有菲律宾一个国家。

正因为对于日内瓦会议的宣言不满意,所以最后美国代表没有在会议最后宣言上签字。

而这个时候主席在国内正在主持召开1954年财经会议。主要是汇报1954年上半年的情况，以及汇报1954年预算的调整。

毛泽民因为是分管财政部的国务院副总理,所以作为代表做报告，道:“年初在人大会议上做了1954年国家预算草案的时候,我们的准备是1954年的预算收入为377.857亿人民带,预算支出是396.2405亿人民币。把财政赤字控制在20亿人民币政内。”

“1954年已经过去半年时间。经过我们的计算，1954年1月到6月，国家预算收入207.44亿人民币,完成了全年预算收入草案的54.899%，相当于去年同期的115.934%。国家预算支出204.57亿人民币,为年度预算支出草案总数的51.6277%，是去年同期的106.881%。半年的收支相抵,收大于支2.87亿人民市。“

“从今年的情况来看,我国今年的财政趋于平衡。这是在经济建设支出比去年增加的情况之下获得的数据。”

主席插话道:“今年的国家收入增长主要在哪方面?”大家手中都有报告。

但这份报告全都是数据,看的是眼花缭乱。所以主席直接问了毛泽民。

“今年国家收入主要增长是三方面。第一个方面是很多48年、49年并始苏联援建的工广,这几年陆陆续续已经开始正式运转。进入1954年之后，这些工厂可以开始收税和上缴利润。比我们乏前预算的多了10.21亿人民币。”

“第二个方面，轻工业收入增长很多。主要是加强了和苏联、东欧国家的贸易,以及在香港开通了贸易通道,加强了和港澳、东南亚等地华商的合作之后，中央政府和地方政府在这些轻工业工厂的税收和上缴利润多了。据统计，这方面中央收入和地方收入比预算多了4.7亿人民币左右。”

“第三个方面,是农村粮食产量增加,以及牲畜数量的增加。统购统销之后，今年上半年比预算增加了4.3亿人民币。”

“因为这三个方面的收入增长,今年1月份到6月份的收入，才能够比去年同时期增长15.934%，完成预算的54.899%。财政部计算，下半年这三方面的收入会进一步增长，很有可能超过预算收入30亿人民币。”

目前中央预算的国家收入是中央政府收入和地方政府收入。

来料加工利润低,但多了之后,对于财政的支持是很大的。1953年中苏两国的贸易额超过了37亿美元，按照人民市超过90亿,比1952年增加了11亿美元。

不过其中来料加工的贸易就占据16亿美元，人民币30亿。可以想象来料加工比例有多大。

加上广东那边,轻工业来料加工数据更加庞大。进入1954年之后，来料加工贸易进—步发展起来。半年之内给国家增加了4.7亿人民币的收入。

主席听完毛泽民的回报,问魏红军道:“今年夏收比去年增加了多少产量?”

“129亿斤。”

“产量增加的原因主要是哪些方面?”

“有三方面原因。一个是这几年一直在进行长江流域、黄河流域、淮河流域这些江河的治理,很多地方水利设施多了起来,以及农垦的发展，让我国耕地面积一直在增加。另外一个是大家对于农家肥的使用上,越来越熟练，进一步提高亩产。最后一个是全国各地都在进行良种推广,良种面积进二步增加。”

魏红军仔细给主席和在场的干部介绍。

目前的中国农业还在发展阶段。因为化肥工业还没有发展起来，所以自前中国农业依旧是传统农业。在这个基础上，进行水利设施建设，进一步提升农家肥的科学使用，以及良种的慢慢推广，都在提高中国粮食产量。

不过这种提升是缓慢的,有极限的。

最终还是要看化肥工业和良种的进一步发展。“牲畜呢?”

“出栏的牲畜比去年同时期增加了720万头左右。”

经过1953的调整之后,农村牲畜数量恢复速度还是很快。进入1954年之后，牲畜当中的生猪数量迅速突破了9000万头，恢复了巅峰状态。

主席点点头。

看着手中的数据道:“同志们,看到这数据了吗?为什么我们要坚定不移的完成社会主义工业化。是因为国家积累要靠工业，农业的积累速度太慢。”

真的是一目了然的表格。

这几年农村也在发展,而且发展速度也不是很慢。但对于中央财政的贡献上，和工业完全不在一个等级上。

工业的投入是真的很大,但工业的积累也真的很快。中国的轻工亚才发展多长时间，而且还是在政府没有天规模投资的情况乏下。但轻工业的税收和上缴的利润已经开始猛涨。

至于重工业带来的财政收入,不少本来就是财政投入。

就像是目前钢铁厂,每年上缴的利润和税收都不少。但钢铁厂的钢铁，自前主要是用在国家建设上。而国家建设的资金基本上都是财政投资。这笔钱转一圈之后，有部分就会重新回到财政当中。

当然轻工业发展起来之后,也开始需要钢铁。这样钢铁厂的收入，就不需要完全政来财政的建设赉金。不管从任佝一个方面来说，工业积累的财富，根本不是农业能够相比的。所以马克思才说工亚革命100多年来,资本主义创造的财富，超过了人类以往全部历史创造的财富的总和。

“古出虽然超过预算,但整体来说没有太严重。今年的建设投资依旧很犬,这部分是怎么控制的?”

这是主席最满意的。

这几年财政一直是赤字。没想到1954年上半年的财政,收大于支，实在是意外的事情。本来今年再次承接了苏联几个重要援建项自，经济建设支出再次增加几千亿。政府都做好了今年财政赤字的准备。

“主要是政治局会议通过了降低工资的计划,这部分非常成功。丢年上半年军费是37.1亿人民币左右,今年上半年只有22.43亿人民币,足足减少了近15亿人民吊。政府部门的行政费用和工资支出,上半年也比去年减少了7.3亿人民币。光是这两项就减少了22.3亿人民币。”

苏联援建项目需要投入几十亿。

毕竟要建设七家化肥厂,六家人造纤维厂,第二汽车厂。化肥广夯在各省省城，人造纤维广集中在了河北和河南。

新中国目前是真的缺乏汽车。第一汽车厂虽然开始生产汽车，但1953年生产量不过4700多辆，汽车产量太低，完奎是供不应求。现在的中国你就是生产＋万辆汽车，都不够满足国家需求的。

第二汽车厂的选址,是经过了一番讨论。当时中央有三个目的地，一个是北京，一个是武汉，一个是长沙。放弃北京是因为北京短时间之内人口增加太多，目前城市管理上出现了很天的难题。自从48年解放之后,北京人口已经增加了快400方人。

放弃武汉是因为,中央认为武汉这边的工厂太多。一旦爆发战争,武汉很容易成为敌军袭击的目标。因此中央不想让一些董要工厂都聚集在武汉。

所以最后选择了长沙。

长沙成为了继长春之后,新中国第二个汽车厂落脚地。这些工厂有的还在前期筹备规划,有的已经开工。

而且苏联派遣近万名专家顾问,中国留学生数量也一直在膨胀。这些人的工资就不是小数目。苏联在中国的专家，一年中国政府的工资支出就有上亿元，普通的苏联专家一个月的工资都要超过500元,比主席一个月工资都要高一百多块钱。

这笔钱财政拿不出来。

政治局会议上,就决定缩减工资。效果还是很明显的。