作者：余道安
而城内的夜晚打更，按照惯例也交给各商业行会和街区轮流出人，卫兵巡逻则必须由军械库服役的常备士兵们来进行。
安洁萝第二次起飞，带着众人的期许，敲响了钟。
沉闷的钟声在城镇里传播回荡，全城的人民都在家中祈祷着，祈祷明天会更好。
康诺莎与歌蒂斯迪乌，还有照顾孩子的阿梅利亚、琼丝与阿德莱德，在哥廷根堡中推开窗户，聆听。
军械库的卫兵在顶楼哨所上观望。
道路上的商人眺望着，惊讶的看着十几米高的门楼。
所有人都不约而同的在问，这座城市的主人什么时候回来？
作者的话：今天我的母猫又发情了，而我已经快疯了。我不想再折腾，明天开始正式找人到处送，只要有人要就免费送。群里问过了没有，我就问问同事或者认识的人吧。
第四百二十三章 行政体系
哥廷根的主人当然没有在波兰专心沉迷于玩女人。
当恩尼尔达的部下重新收拾好波兹南与格涅兹诺时，她就毫不留情的带着肚子里的孩子跑向了北方，一点没给霍腾挽留，算算日子，她也到了该安心养胎的时候。
毕竟是金牌合伙人，公事私事要分清。霍腾把拉迪姆主教也送到波兹南，正式重建起国家教会的统治系统。
而他自己在西里西亚专心致志的...观察。
琢磨。
瞧。
研究
。
用这么多词汇，虽然不太合适，但差不多是同样的意思。
霍腾在研究如何构建一个直属于自己的，自上而下的统治官僚体系。
哥廷根修道院建立起来以后，吸收了奎德林堡与甘德斯海姆修道院的精华部分，修道院附属学院里的毕业生累年增多。这些学神学、辩论、数学、治政的学生，目前都在霍腾的各个城市、村镇、庄园与修道院里任职训练。
为了在西里西亚构建出一个理想中的行政体系，霍腾抽调出三百多人，全都带到弗罗茨瓦夫，加上本地教士，波西米亚籍一百八十多人、波兰裔五十多人，参与西里西亚政体的建设。
连维京人都推选出了两个五大三粗的教士加入进来。
犹太人不行，犹太人在此时没有人权，不配有代表。
倘若在哥廷根与图林根，盘根错节的老贵族会事实性阻止霍腾探索新政体的尝试。阿德莱布，代表霍腾家的世代家臣，许多人能追溯到奥托二世时代；格雷布与杰弗里代表投奔霍腾的新势力。克什亥与施坦因，则分别代表教会骑士与地方骑士的加盟力量。新来者接受改革，但也不可长久。
试错成本太高了。
正因如此，霍腾将实验的地方放在西里西亚。这里土地肥沃、矿产和手工业都有基础，但又被霍腾全面征服，集权度很高，仿佛一张已经有轮廓底稿的白纸，只要跟随线条勾画，就能画出美妙的图案。
新涌入的德意志移民、波兰移民、维京移民，极大改变了西里西亚的面貌。土地肥沃的西里西亚一下子出现大量新兴村落，各个族群混杂的居住。有完全新村，也有新旧合并，本来就因商业而开放的西里西亚正在极大的变革。
霍腾准备利用这个高速变革的时期，快速进行行政规划，以作为模板推广到国内。
因此这大约六百人的教士与学者官僚，在弗罗茨瓦夫齐聚一堂。
霍腾希望他们能研究出一个与教会脱离、高效运转、可自我监督的组织。于是这些人在弗罗茨瓦夫的教堂里连续讨论了五天。
预备集体会议。
霍腾作为裁判，并不发言。
他亲耳聆听了官僚们的拉丁语争吵。
几乎所有人都在套路上帝与人民的关系，上帝与教会和贵族的关系，没有人真的把实际讨论的重心放在真正的治理上。
于是，霍腾把所有人都赶去了乡村，让他们去理解乡村的治理含义。
在或新或旧的村落中，每个官僚都要与村长、执政官或者当地管家共同居住五天，理解和体悟基层运行的逻辑。
大家逐渐形成共识，村落是不可能一杆子捅到底的。
因为每个村子的组成模式，不是宗族就是族群，在这样的情况下，如果想要完全由外来官僚管理村落，就会造成治理混乱。因此乡村只有自治，才能得到好的效果。
第一次集体会议，众人激烈讨论起了乡村自治和官吏管理的妥协。
大多数人形成共识，乡村适合自治，但必须有上方派遣的治安官、征税官和农业官。但是为避免贵族无度的索求，因此要采用霍腾过去的案例，即每三到五年重新登记田产税赋，以避免税册沦为虚假的征税单位。
霍腾赞许他们的提议。
然后他们又被霍腾放在了城市和贸易站，在那里呆了五天，学习商业和征税两套系统的运行逻辑。
官僚们发现，如果层层征税太狠，商贸反而出现衰退，导致税收下降。如果监督不严，偷税漏税的商人就会用各种离谱的手段，哪怕是屁眼藏银也要规避税收。
最重要的是，税款往往会被贪污。
因此，独立的监督部门十分重要。因此要设置单独的会计与出纳，审核税款的税册与实际征收。奖励诚实，惩罚贪污。
第二次集体会议，众人探讨起商业运行与城市自治的逻辑。研究各个行会对城市治安、救火和卫生的益处，激辩如何监督、如何惩罚。
再然后，霍腾将他们送到各个部门核心位置的副手，学习上层运行的逻辑，再结合自己的经验，追寻未来发展的方向。
第三次集体会议。
霍腾坐在会首，敲打着手中的铁锤。
他道：“经过三轮的下乡体验后，相信你们已经有了不错的体悟。但是不要说出来。现在由在哥廷根参与过‘收税、治安、法官、农业’四个部门运转的官员介绍本部门运转情况。”
接着，一位官僚站了出来。
“在哥廷根，我们有四个部门。最庞大的是收税部门，有数十个老练的税官管理城市的各个税种。最重要的是农业部门，我们组织了数百名精通勤练于农业的老农民和技术教士，有自己的研究用农田、堆肥场和药圃。最艰难的是治安部门，在哥廷根各地有数百名治安官、狩猎大师与城市卫兵，分别监管城市、乡村和森
林的安全。最繁重的是法官部门，虽然我们有许多习惯法教条，可还是有各种离谱的案件，譬如鸡奸野猪是否犯法等案件。”
六百名出身教士的官员全都有领导、管理的经历，因此在使用拉丁语为讨论语言的前提下，大家不但没有沟通障碍，甚至也理解四个部门的重要含义。
经过大家的一致讨论和投票，认为霍腾应当组建大政府、专业政府的人占多数。
如何构建一个自上而下，对接乡村和城市的体系呢？
这就有了四天的投票。
官僚们认为，在行政层级上，要有公国（大伯国）-郡（小伯国）-乡，三层系统。与此同时，所有的城市则直属于公爵，城市之间平级，但有一座城市作为全公国的首府，享有特殊的首先权。
一个城市应该具备‘征税’‘治安’‘法院’‘建设’四个基础部门。城市与乡村并行，市长由市民推选，公爵授任，教会监督。
乡村的基层组织的单位为郡，每个郡负责管理数十到上百的乡村。郡长在城市外的集市中办公，负责总管每个郡下的乡，每个乡要授予治安官、征税官、农业官。分别负责农业、自卫与军事集合、税收。
在哥廷根的中央部门，则更加复杂。
于霍腾自己的宫廷，需要有衣服、车马等私人官吏系统。
而于公，霍腾旗下需要设置‘农业’‘人口’‘官吏’‘征税’‘建设’‘法官’六个中央部门，分管农业、户口、官僚选拔与监督、收税、工程建设、判案。
在军事上，将军负责战时统帅军队，是指挥者。
于贵族方面，在各公国设置马厩总管，统管军事上的贵族训练与紧急时刻集合贵族军队。
独立的‘治安’部门，平时负责保卫与训练平民，战时负责集合平民军队。
这是一套划时代的行政体系，由霍腾与六百名新锐官僚统合而创造。
日后还要独立出监督官员的特殊部门，与不可公开的暗杀公会等等新部门。
这些人和制度合起来，统称为‘西里西亚600哲人会议’，被追认为西欧教会、学者、官僚开始分化，各自演进的源头。
他们完全以哲学探讨的方式，就像柏拉图与学生那样，与霍腾在西里西亚的农田上商讨出一个国家制度的构建和运行。尽管这套制度的落实还需要很长时间，然而至少已经探索出清晰的框架。
在东罗马与伊斯兰各国，这股分化与演进几百年前就已经出现了。西欧想要追上那两个大哥，还需要无数次进化。
作者的话：今天为了猫费尽心力，总算送走了。快刀斩乱麻，不再心烦。今日一更，明天会恢复两更。感谢大家的体谅。
第四百二十四章 坚持守住就有办法
这套中央六部的制度，目前仅仅计划到每个公国有一套。
最高负责人为宫相。
因为哪怕霍腾带着六百个年轻官僚跑遍了西里西亚，详细研究了德意志、波西米亚、波兰、犹太人的生活与村落，他们还是没有跳脱出公国为国家根基的框架。
换言之，即便是现在，人们也保留着地域分野的固有认知。萨克森人就是萨克森人，施瓦本人就是施瓦本人。咱俩可以是远亲，但不能住一家。在此之上，没有东法兰克王国人这种说法。有且只有罗马尼亚帝国这样超广域的文化概念。
说拉丁语，做罗马人。
正是文明帝国的广域概念，才会产生德意志想将波兰、波西米亚与匈牙利都纳入自己文明范围的计划。
因此，在中央这个理念上，六百人的认知是霍腾既然统治了哥廷根、迈森与西里西亚，那就是三个国，就要建立三套中央机构，来维持三个公国的运转。
而霍腾本人只要带着家属和亲戚，轮流在三个公国里巡回检查即可。
等霍腾成为国王，或者皇帝时，就可以把这套制度推广到各个公国，以及意大利与西法兰克等地方。
然后他就可以带着全家人，每年都到处旅行，逛吃逛吃了。
所以，其实霍腾拉着一群人折腾一个多月，研究出的制度在霍腾看来更类似于省级行政框架，而非中央组织框架，非常的搞怪。
后人自然会将其升华，赋予各种意义，然而现实就是，它就是个省级架构。而且一个省只有几十万人，比县还小。无论后人怎么升华，这场会议真正的现实结果，就是厘清了一个公国内部需要多少层级、多少人数、多少种类的岗位，然后就可以先填充上岗位，再按照现实需求增补和删减。
这探讨好了行政规划的六百人，在后来颇具传奇色彩，而在此时却非常苦逼。
因为霍腾直接按照乡一级别的基层官僚，给他们每个人都分派了岗位。聊农业聊的天花乱坠的负责去沤肥、喜欢谈马的去畜牧场、善于辨别
矿石的就去管矿石税、喜欢谈家长里短、如何判案的就当法官...总之，做到物尽其用。
六百多人，把西里西亚的基层官僚系统一下子扩充起来。
高层？
别开玩笑。高级官僚霍腾怎么可能派年轻人去干。
因为在此之前，这样的职位已经有近似的人在负责，只是没有系统规划。每个宫相都有几到几十个神父作为助手，一般俗称为枢机团，从教皇到主教都会有。
这些人中分管某一方向的，就会被正式任命官职，进入行政系统，脱离私人幕僚的范畴。他们要向霍腾效忠，而非为宫相单独服务。
虽然财政预算一下子分出去一大截，但相应的，治理水平也有相当高水准的提升。
因为在此之前，税收、政务全都由地方主教，也就是宫相眉毛鼻子一把抓，其中有太多的事务是私人打理，公私不分。既没有账目，也没有人证，留下的腐败烂疮大的惊人。
制度化提升后，想再腐败贪污，就得考虑一下自己经手的账目经不经得起每个季度的审查了。政务从私人勾兑，到被摆开摊平在阳光下，消解了其中巨大的腐败成本。
虽然还是会有，可绝不会像以前那样频繁而混乱。
在哥廷根与迈森，就会出现这样的情况。好在哥廷根是一城独大，城市官僚充当着国家官僚的角色，有被刺客们监督，方便霍腾随抓随杀。
迈森则是不得不腐败，因为许多地方荒无人烟，撑不起一个制度，只好全包给私人打理。
因此霍腾才急不可耐的先在西里西亚铺设开一个好的框架，再填充进去骨肉，以避免这个白纸上生长的国度长歪了。
甚至说句不好听的，过几年后，如果哥廷根无法再扩展更大的地盘，那么西里西亚的弗罗茨瓦夫，就是霍腾座下最繁华的大都会。
把西里西亚当做大本营来建设，将是霍腾近两年来的任务。
“税收...税收...税收...”
霍腾正在审查西里西亚的土地田产。
根据最新统计，西里西亚加上新移民，共有三十余万人，聚集在十个大城市、数十个乡镇、数千个村落中。其中大部分耕田，部分在使用比较先进的重梨牛耕技术，部分则还在手刨田。小部分以手工业、采掘业、商业维生。
因此西里西亚的田产虽然产出比较多，可也是本地种本地吃，不种地的非农业人口消耗掉大量粮食。
就比如哥廷根、图林根与迈森，经过简单测算，今年霍腾能从这庞大地域里征收到的粮食已经达到了千万斤级别。可那又如何？大部分还是要支付给各种公共工程、脱产军队、教会等非农部门。
霍腾最后能剩下的，也就是够支撑军队脱产出去打一年的几百万斤粮食。换算成通用的一罐26斤，还不到一百万罐。
粮食，真是人的命根。
但在贸易、矿产与铸币上，霍腾又收入颇丰，光是哥廷根、埃尔福特与迈森的关税，就抽到了数以万计的货币，财政盈余直冲十万级别而去。
有这些钱，就得有对应的粮，否则钱多粮少，市场就会紊乱。
所以霍腾感慨着农业艰难，还是要大力且不遗余力的发展农业。西里西亚已经耽误了春夏之交的夏耕，只好补种些苜蓿之类的作物，作为牲畜的口粮。秋天的收成也要受影响。
霍腾又在弗罗茨瓦夫蹲了一个月，专心调整和普及铁犁牛耕、沤肥等提升农业产出的办法，顺带让教士们编写西里西亚的判案条例，辅助社会运行。
手里有粮，心才不慌。
所以从波西米亚来的求援信，自然就被霍腾不在意的忽视了。
“给奥尔德里奇一批旧粮吧。波西米亚也到了青黄不接的时候，让他拿粮食去收买人心。如果连这一招都不会，就不必扶持了。”
霍腾想到了一个好办法。
让拉迪姆?戈登主教结婚，以正统王子的身份生个男孩，担任波西米亚公国的大公。
效仿恩尼尔达和以利亚的旧例。
由此霍腾可以再控制波西米亚二十年，二十年后想再改什么，可就晚了。
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